??? 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》精神,加快構建我區(qū)優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,我委擬定了《寧夏回族自治區(qū)關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實施方案(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。如有意見建議,請將修改意見于2023年8月17日前通過電子郵件、信函等形式反饋至自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
聯系人:韓燕明????電話:0951-5058513
電子郵箱:nxweyg@126.com
地址:寧夏銀川市金鳳區(qū)鳳悅巷159號
自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2023年8月9日
寧夏回族自治區(qū)關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實施方案
(征求意見稿)
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》精神,加快構建我區(qū)優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,結合實際,制定如下實施方案。
一、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神,全面落實自治區(qū)第十三次黨代會要求,堅持以人民健康為中心,堅持預防為主,堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式更加注重內涵式發(fā)展、服務模式更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段更加注重科學化治理。到2025年,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全,資源配置和服務均衡性逐步提高,重大疾病防控、救治和應急處置能力明顯增強,中西醫(yī)發(fā)展、醫(yī)防融合、平急結合更加協調,有序就醫(yī)和診療體系建設取得積極成效。到2035年,基本形成與實現社會主義現代化相適應,體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性和優(yōu)質服務供給能力明顯增強,促進人民群眾健康水平顯著提升。
二、重點任務
(一)優(yōu)化資源配置,推進能力現代化。
1.提升衛(wèi)生健康人才能力。出臺全區(qū)衛(wèi)生健康人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃,健全衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、引進等工作機制。實施衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目,開展全科醫(yī)生轉崗,農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)等,嚴格落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓“兩個同等對待”政策,力爭全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備大專及以上學歷,45%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。實施西學中能力建設工程,培養(yǎng)100名西學中高層次和骨干人才。深化省際合作交流,開展“組團式”幫扶,加大高層次人才引進力度,落實住房補貼、科研立項等傾斜政策。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委組織部、人力資源社會保障廳、科技廳等部門按職責分工落實)
2.提高公共衛(wèi)生服務能力。健全公共衛(wèi)生服務體系,加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生科室標準化建設。制定醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生責任清單,健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。構建資源聯動、統(tǒng)一質控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網絡,建成自治區(qū)生物安全三級實驗室,提升市級實驗室檢測能力。建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。建成自治區(qū)重大疫情救治基地和國家緊急醫(yī)學救援基地,分級分類建強公共衛(wèi)生應急隊伍。落實基層軍醫(yī)到地方急救機構執(zhí)業(yè)培訓機制。持續(xù)推進婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理,每縣至少有30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準化孕產期保健和兒童保健門診。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、黨委編辦、人力資源社會保障廳、財政廳、寧夏軍區(qū)、武警寧夏總隊、疾控局等部門按職責分工落實)
3.強化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網底。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設,加大縣域醫(yī)療分中心和社區(qū)醫(yī)院建設力度,優(yōu)化設置社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急診急救、二級及以下常規(guī)手術等醫(yī)療服務能力。建設一批縣域醫(yī)療分中心(社區(qū)醫(yī)院),每個縣至少有1家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家推薦標準。加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理,健全人才上下流動機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘人員實行“縣管鄉(xiāng)用”,鄉(xiāng)村醫(yī)生實行“鄉(xiāng)聘村用”。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、疾控局等部門按職責落實)
4.突出縣級醫(yī)院縣域龍頭地位。優(yōu)先發(fā)展急診科、婦產科、兒科、重癥醫(yī)學科、中醫(yī)科、精神科、老年醫(yī)學科、康復(醫(yī)學)科、感染性疾病科等學科,提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力。建設臨床服務“五大中心”、建強急診急救“五大中心”,持續(xù)提升常見病、多發(fā)病診療能力和急危重癥應急處置能力,全區(qū)縣級醫(yī)院全部達到國家基本標準,50%以上的縣級醫(yī)院達到國家推薦標準。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、黨委組織部等部門按職責落實)
5.推進區(qū)域醫(yī)療中心建設。深入推進北京大學第一醫(yī)院寧夏婦女兒童醫(yī)院建設,加快推進2個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設,三級醫(yī)院牽頭建設10個省級?？祁悈^(qū)域醫(yī)療中心。建設國家重點專科、中醫(yī)優(yōu)勢?？?0個,加強省級重點?？平ㄔO,擴建?？坡撁撕瓦h程醫(yī)療協作。支持三甲醫(yī)院建設疑難復雜專病及罕見病臨床診療中心、人才培養(yǎng)基地和醫(yī)學科技創(chuàng)新與轉化平臺。力爭95%以上大病重病在區(qū)內解決,90%以上的一般重病和多發(fā)病在市域內解決。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委,財政廳等部門按職責落實)
6.擴大康復和護理等接續(xù)性服務供給。支持二級公立醫(yī)療機構轉型為康復醫(yī)院、護理院(中心、站),支持各級醫(yī)療機構建設老年病科、安寧療護病區(qū)(床)和普惠性托育服務機構,支持社會力量參與建設一批普惠性康復機構,擴大康復醫(yī)療、老年護理、殘疾人護理、母嬰護理、社區(qū)護理、安寧療護及營養(yǎng)支持等服務供給。所有二級以上公立綜合醫(yī)院、85%以上中醫(yī)醫(yī)院、60%以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立康復科(室)。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委,財政廳等部門按職責落實)
(二)促進分級診療,推進體系整合化。
7.推進城市醫(yī)療集團建設。合理布局各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構,明確功能定位。積極推進銀川市、石嘴山市、中衛(wèi)市緊密型城市醫(yī)療集團試點,提升城市分級診療體系建設成效。發(fā)揮三級醫(yī)院龍頭作用,牽頭組建由市級醫(yī)院、區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等組成的城市醫(yī)療集團,加強內部分工協作,完善連續(xù)通暢的雙向轉診路徑,形成網格化布局,統(tǒng)籌負責網格內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、各市、縣(區(qū))人民政府等部門按職責落實)
8.推進縣域醫(yī)共體建設。按照縣域內醫(yī)療衛(wèi)生人員、業(yè)務、財務、信息、藥械“五統(tǒng)一”管理要求,深入推進縣域緊密型醫(yī)共體實體化運行,完善緊密型醫(yī)共體績效考核評價體系。建設縣域衛(wèi)生健康綜合信息平臺,建立開放共享的影像、心電、病理診斷和醫(yī)學檢驗等中心,推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結果互認。實現縣域內就診率達到90%以上,縣域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門急診占比達到65%以上,縣域內住院量占比達到85%以上。(責任單位:自治區(qū)黨委組織部、編辦、衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局等部門按職責分工落實)
9.健全家庭醫(yī)生制度。建立以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行搫?、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務模式,提供綜合連續(xù)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理服務。完善簽約服務籌資機制,將簽約居民的醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。落實簽約居民差異化報銷政策,逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉診和下轉接診的服務模式。各地在鞏固現有簽約服務水平基礎上,確保重點人群簽約服務全覆蓋,全人群簽約服務覆蓋率每年提升1-3個百分點。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳、殘聯、醫(yī)保局等部門按職責落實)
10.加強防治結合。強化醫(yī)防協同、醫(yī)防融合機制,公立醫(yī)療機構設立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預防控制工作的科室。建立公共衛(wèi)生機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構人才流動、交叉培訓等協作機制。探索疾病預防控制中心專業(yè)人員參與醫(yī)共體醫(yī)聯體工作。建立社區(qū)疾病預防控制片區(qū)責任制,完善網格化的基層疾病預防控制網絡。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務,對重點人群開展針對性的健康促進和預防保健服務。加強精神衛(wèi)生服務能力建設。持續(xù)推進重大慢性病篩查。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳、疾控局等部門按職責落實)
11.促進醫(yī)養(yǎng)結合。合理布局養(yǎng)老機構與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科、護理院、康復療養(yǎng)機構、安寧療護機構等,推進形成資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的老年人健康服務網絡。深化醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構業(yè)務協作和簽約合作機制,開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診、急診急救綠色通道,提升養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構醫(yī)療服務能力,協同做好老年人慢性病管理、康復和護理服務。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務,探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“醫(yī)護康養(yǎng)”一體化服務模式。全區(qū)65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理率達到80%以上。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、大數據機構、醫(yī)保局等部門按職責落實)
12.發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用。加強中醫(yī)藥服務體系建設,實施自治區(qū)人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院建設項目,推進自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院暨中醫(yī)研究院國家中醫(yī)疫病(寧夏)防治基地建設項目,加快實施國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設項目,持續(xù)實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程,加強10家縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹敖ㄔO。完善中西醫(yī)會診制度,深入開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協作?？h級綜合醫(yī)院設立標準化中醫(yī)科和中藥房,在具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室建設中醫(yī)閣。實施中醫(yī)藥文化傳播行動。(責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等部門按職責落實)
(三)提高服務質量,推進服務優(yōu)質化。
13.保障醫(yī)療服務質量安全。實施全面提升醫(yī)療質量行動,建立高水平醫(yī)療質量管理與控制體系,全面實施臨床路徑管理,持續(xù)做好電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價。完善醫(yī)療服務行為規(guī)范,探索建立醫(yī)療服務點評制度。加強短缺藥品監(jiān)測和臨床藥事服務管理,提高藥品供應保障和藥學服務水平。逐步健全覆蓋主要專業(yè)的兩級醫(yī)療質量控制組織,嚴格落實醫(yī)療質量安全核心制度,完善自治區(qū)質控中心管理辦法和考核評價標準。完善以結果為導向的醫(yī)療服務質量數據系統(tǒng)評估、反饋和激勵機制。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)健委、藥監(jiān)局等部門按職責落實)
14.提高醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。依托高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構建設專病醫(yī)學研究中心、疾病預防控制與公共衛(wèi)生研究中心和中醫(yī)藥研發(fā)中心,開展重大疾病、重大傳染病等發(fā)生發(fā)展的科學研究,堅持臨床研究和臨床救治協同,提升疾病精準治療水平。聚焦腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢病、高發(fā)病、地方病等開展技術攻關及臨床轉化,推動互聯網、大數據、人工智能等新技術在疾病防控、醫(yī)療救治中的集成創(chuàng)新與應用。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、科技廳、工信廳、藥監(jiān)局等部門按職責落實)
15.促進服務連續(xù)性。制定分級診療、雙向轉診工作機制和分級診療技術標準。鼓勵醫(yī)療機構開展多學科聯合、多專業(yè)一體化、中西醫(yī)臨床協作等診療服務新模式。大力發(fā)展“互聯網+”醫(yī)療、護理、康復服務,延伸提供居家健康服務。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)療機構設立慢性病聯合門診,開展常見慢性病治療、預防和康復。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等部門按職責落實)
16.提升服務便捷性。建設智慧醫(yī)院,全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構全部落實預約診療制度,推行分時段預約診療、醫(yī)技檢查集中預約、移動支付、線上查詢和藥物配送等服務。推進居民電子健康檔案應用,完善授權調閱和開放服務渠道及交互方式。推進“智慧藥房”建設,加強全區(qū)120智能化調度體系建設,推進新生兒相關證件多證聯辦。加快推進數字化預防接種門診建設,城市數字化預防接種門診覆蓋率提高至50%。(責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、公安廳、民政廳、醫(yī)保局等部門按職責分工落實)
17.增強服務舒適性。深入實施“改善就醫(yī)感受、提升患者體驗”主題活動、優(yōu)化護理服務行動計劃,優(yōu)化醫(yī)療機構設施設置與布局,加強醫(yī)患溝通,促進人文關懷。加快老年友善醫(yī)療機構建設,開展母嬰友好醫(yī)院建設。健全完善醫(yī)療責任險運行機制,建立化解醫(yī)療糾紛長效機制,構建和諧醫(yī)患關系。健全醫(yī)務社工和志愿者服務制度。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、司法廳、團委等部門按職責落實)
(四)加強科學管理,推進管理精細化。
18.健全現代醫(yī)院管理制度。嚴格落實黨委領導下的院長負責制,健全公立醫(yī)院議事決策制度。健全維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。實行全面預算績效管理。建立以公益性為導向、以健康產出和服務質量為主的績效考核體系,增加分級診療相關指標的權重,分級分類實施考核評價。完善高校附屬醫(yī)院管理體制機制。(責任單位:自治區(qū)黨委組織部、衛(wèi)生健康委、財政廳、教育廳、寧夏醫(yī)科大學等部門按職責落實)
19.完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構管理。優(yōu)化完善疾病預防控制機構職能設置,實現自治區(qū)、市、縣(區(qū))疾控中心全覆蓋。落實疾控機構“公益一類予以保障、收入分配按照公益二類管理和運行”機制,疾病預防控制中心可通過科技開發(fā)經營、技術服務等方式取得合法收入,在核批的績效工資總量內,用于發(fā)放調控線外獎勵性績效工資。強化公共衛(wèi)生機構隊伍建設,實行崗位分級分類管理,提高中高級職稱比例。嚴格執(zhí)行技術規(guī)范,強化質量控制、風險防范和績效考核。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、黨委編辦、財政廳、科技廳、人力資源社會保障廳、疾控局等部門按職責落實)
20.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力標準,建立健全符合基層功能定位和服務特點的評價評審體系。加強基層醫(yī)療質量管理,并納入醫(yī)療質量管理與控制體系。強化績效考核,將服務質量、運行效率、患者滿意度等作為主要考核內容,強化考核結果共享和運用。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生健康委、各地人民政府等部門按職責落實)
(五)深化體制改革,推進治理科學化。
21.完善政府投入機制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制,落實政府對專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基本公共衛(wèi)生服務經費的投入保障責任,落實醫(yī)療機構承擔公共衛(wèi)生服務任務的經費保障政策。嚴格按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策,加大對中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入傾斜力度。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。(責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委、各級人民政府等部門按職責落實)
22.健全服務購買機制。深化醫(yī)療服務價格改革,建立分類管理、醫(yī)院參與、科學確定、動態(tài)調整的醫(yī)療服務價格機制。完善“互聯網+”醫(yī)療服務、上門提供醫(yī)療服務等收費政策。深化醫(yī)保支付方式改革,加快推動緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體“總額付費、監(jiān)督考核、結余留用、合理超支分擔”支付方式改革,按病種付費的住院費用占全部住院費用的比例達到70%以上。逐步提高基層醫(yī)療機構一般診療費收費標準和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診保障資金籌集標準。積極申請長期護理保險國家級試點,積極發(fā)展商業(yè)健康保險。(責任單位:自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、財政廳、民政廳、人力資源社會保障廳、寧夏銀保監(jiān)局等部門按職責落實)
23.完善編制和人事制度?？茖W核定公立醫(yī)院事業(yè)編制和備案人員數并進行動態(tài)調整。備案人員在職稱評審、崗位聘用、薪酬待遇等方面與事業(yè)編制人員同等對待。公立醫(yī)院空余事業(yè)編制主要用于招聘急需緊缺的專業(yè)人才和高層次人才。對縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團內各成員單位實行編制分別核定、統(tǒng)籌使用,人員統(tǒng)一招聘和管理。以品德能力業(yè)績?yōu)閷?深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革。(責任單位:自治區(qū)黨委編辦、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、各級人民政府等部門按職責落實)
24.深化薪酬制度改革。落實“兩個允許”要求。在確保收支平衡的前提下合理確定薪酬總量,人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例不低于35%。推廣自治區(qū)人民醫(yī)院薪酬制度改革經驗。合理核定專業(yè)公共衛(wèi)生機構績效工資總量和水平,切實保障公共衛(wèi)生醫(yī)師待遇。醫(yī)療機構公共衛(wèi)生科室人員收入不低于所在醫(yī)療機構人員平均工資水平,探索建立相應津貼補貼制度。落實基層符合條件的高層次人才工資分配激勵政策,所需績效工資總量不計入績效工資總量核定基數。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補助,實行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保險制度。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、各級公立醫(yī)院按職責落實)
25.發(fā)揮信息技術支撐作用。深化“互聯網+醫(yī)療健康”一體化平臺應用,推進醫(yī)療聯合體內信息系統(tǒng)統(tǒng)一運營和互聯互通。推動國家健康醫(yī)療大數據中心及產業(yè)園建設,加強健康醫(yī)療大數據共享交換。健全信息化標準體系。深化人工智能等新技術應用,建設國家智能社會治理實驗衛(wèi)生健康行業(yè)特色基地。發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數據研究院作用,開展相關課題的聯合研究。推動智慧化預警多點觸發(fā)平臺建設,增強重大傳染病早期預警分析能力。夯實網絡與數據安全保障,確保上線醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)全部完成網絡安全等級保護定級備案,測評整改完成率每年達到100%。(責任單位:自治區(qū)黨委網信辦、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工信廳、公安廳、醫(yī)保局、民政廳、科技廳、國家健康醫(yī)療大數據研究院(寧夏大學)等部門按職責分工落實)
26.加強綜合監(jiān)管。健全多元化綜合監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式,重點加強服務要素準入、質量和安全、公共衛(wèi)生、機構運行、從業(yè)人員、服務行為、醫(yī)療費用、行業(yè)秩序、互聯網醫(yī)院和健康產業(yè)監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設工作體系,開展廉潔從業(yè)專項行動,通過“一鍵評”平臺、內部巡察、內部審計等手段加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度。依法規(guī)范社會辦醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為,制定優(yōu)化衛(wèi)生健康領域營商環(huán)境措施。加強法治建設,推進相關領域法律法規(guī)制定和修訂工作。健全依法聯合懲戒體系,強化責任追究和聯動問責。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)健委、各級人民政府等部門按職責分工落實)
三、組織實施
(一)強化組織領導。堅持黨對衛(wèi)生健康工作的領導,各級黨委和政府要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、作為經濟社會政策的重要目標,建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局。
(二)強化部門聯動。有關部門各司其職、協同配合,研究制定切實可行、操作性強的配套措施,推動把健康融入所有政策,形成推進衛(wèi)生健康高質量發(fā)展的強大合力。
(三)強化宣傳引導。全面開展改革目標和重點任務宣傳,引導把握好改革的正確方向。積極宣傳工作進展和成效,總結推廣各地好的做法和經驗,做好政策解讀和相關培訓。