各旗市區(qū)市場監(jiān)督管理局：
??? 現(xiàn)將《呼倫貝爾市醫(yī)療藥品醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項整治互查行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局
2023年5月29日
（此件公開發(fā)布）
呼倫貝爾市醫(yī)療藥品醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項整治互查行動工作方案
根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)嚴厲打擊醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項整治行動方案的通知》(內(nèi)市監(jiān)廣字〔2023〕142?號)要求，市市場監(jiān)督管理局決定在全市范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項整治行動互查工作，特制定本方案。
一、工作目標
醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品等特殊商品和服務(wù)事關(guān)人民群眾的身體健康、生命安全。各地要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，嚴厲打擊各類涉醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告市場亂象，營造老百姓放心、安心、舒心的廣告市場環(huán)境。
二、互查單位
海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局赴牙克石市檢查；
牙克石市市場監(jiān)督管理局赴扎蘭屯市檢查；
扎蘭屯市市場監(jiān)督管理局赴阿榮旗檢查；
阿榮旗市市場監(jiān)督管理局赴莫旗檢查；
莫旗市場監(jiān)督管理局赴鄂倫春旗檢查；
鄂倫春旗市場監(jiān)督管理局赴根河市檢查；
根河市市場監(jiān)督管理局赴額爾古納市檢查；
額爾古納市市場監(jiān)督管理局赴陳巴爾虎旗檢查；
陳巴爾虎旗市場監(jiān)督管理局赴鄂溫克旗檢查；
鄂溫克旗市市場監(jiān)督管理局赴新巴爾虎左旗檢查；
新巴爾虎左旗市場監(jiān)督管理局赴新巴爾虎右旗檢查；
新巴爾虎右旗市場監(jiān)督管理局赴海拉爾區(qū)檢查。
三、時間安排
5 月30日—6 月15日。
四、組成人員
此次互查組組成人員為3人，各旗市區(qū)市場監(jiān)督管理局分管廣告監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)任檢查組組長，廣告監(jiān)管股股長、廣告監(jiān)管人員為組員。
五、互查領(lǐng)域
（一）海拉爾區(qū)、牙克石市、扎蘭屯市：各檢查組要檢查屬地醫(yī)療機構(gòu)不少于8?家（其中公立醫(yī)療機構(gòu)不少于3家）；醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位不少于12家。
（二）阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗：各檢查組要檢查屬地醫(yī)療機構(gòu)不少于6?家（其中公立醫(yī)療機構(gòu)不少于2家）；醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位不少于10家。
（三）額爾古納市、根河市、鄂溫克旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗：各檢查組要檢查屬地醫(yī)療機構(gòu)不少于4家（其中公立醫(yī)療機構(gòu)不少于2家）；醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位不少于8家。
六、互查形式
現(xiàn)場檢查、反饋情況。
七、互查內(nèi)容
（一）醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械廣告中存在的下列廣告違法行為：
1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中發(fā)布含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明的違法廣告行為。
2.藥品廣告的內(nèi)容與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致，并未顯著標明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告未顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告未顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”的違法廣告行為。
3.推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，未顯著標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”，醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中未顯著標明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”的違法廣告行為。
4.除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，廣告涉及疾病治療功能，并使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法廣告行為。
5.宣稱涉疫藥品、醫(yī)療用品緊缺，制造焦慮，引發(fā)社會恐慌，妨礙公共秩序的內(nèi)容；違法宣稱具有預(yù)防、治療新冠病毒感染功能，欺騙或者誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容；明示或者暗示涉疫藥品、醫(yī)療用品是預(yù)防、治療新冠病毒感染必需品的內(nèi)容；對預(yù)防、治療新冠病毒感染效果作出保證性承諾的內(nèi)容：使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員名義或者形象，宣稱涉疫藥品、醫(yī)療用品入選xx 防治方案、治療方案等內(nèi)容的違法廣告行為。
（二）保健食品廣告中存在的下列廣告違法行為：保健食品廣告中含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能：聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較：利用廣告代言人作推薦、證明：保健食品廣告未顯著標明“本品不能代替藥物”的違法廣告行為。
（三）廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式；假扮醫(yī)生、專家、教授等形式；以新聞報道形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的違法廣告行為。
（四）發(fā)布未經(jīng)廣告審查機關(guān)對廣告內(nèi)容進行審查的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告；通過評書機等產(chǎn)品發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告的違法廣告行為。
（五）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告中含有：商品或者服務(wù)不存在的；商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的：虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的：以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形等內(nèi)容的虛假廣告行為。
（六）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者提供了設(shè)計、制作、代理服務(wù)、發(fā)布廣告等違法違規(guī)廣告經(jīng)營行為。
八、工作要求
（一）提高政治站位。各互查組要高度重視，深刻認識開展醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品違法廣告專項整治互查行動工作的重要性和緊迫性，自覺克服開展工作帶來的困難，及時推進互查階段工作任務(wù)，抓緊抓好，確保整治工作取得實效。
（二）嚴明工作紀律。各互查組要嚴格遵循執(zhí)法程序規(guī)范使用執(zhí)法文書，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定要求，堅決防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。各旗市區(qū)局互查組工作人員食宿費、交通費等由派員單位負責(zé)。
（三）上報材料。各互查組于6月20日前將互查情況形成工作報告與執(zhí)法文書復(fù)印件一起報送市市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理科。