各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位，中央、省屬在武有關(guān)單位：
??? 為全面貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（甘政發(fā)〔2022〕44號）精神，進一步加快推動全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際制定了《武威市貫徹落實〈甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
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????武威市人民政府辦公室
?????2023年3月10日
（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）
武威市貫徹落實《甘肅省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施方案?
為全面貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)<“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃>的通知》(甘政發(fā)〔2022〕44號，進一步推動全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著提高、產(chǎn)業(yè)競爭實力明顯增強，逐步形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、核心競爭力更強的多點支撐、多業(yè)并舉、多元化發(fā)展新格局，形成特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，力爭全市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超30億，年均增長10%以上；創(chuàng)新能力持續(xù)提升，培育國家或省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺5個以上，重點醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到3%。龍頭企業(yè)實力顯著提升，培育新增1家主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的骨干企業(yè)，1家主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的重點企業(yè)。
二、重點領(lǐng)域
（一）現(xiàn)代中醫(yī)藥傳承特色發(fā)展
以道地中藥材種質(zhì)資源和標(biāo)準(zhǔn)化基地為基源，加強中藥材種質(zhì)資源保護與高效利用，加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；N植，推動大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工建設(shè)，推進中藥材飲片、配方顆粒生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展小包飲片、精制切片、超微飲片、工業(yè)切片、鮮制切片等新型高品質(zhì)中藥切片。加強中成藥大品種二次開發(fā)，篩選經(jīng)典名方、名老中醫(yī)驗方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，開發(fā)研制中藥新品種，持續(xù)推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、健康康養(yǎng)有機結(jié)合，積極推進武威漢代醫(yī)簡文化園建設(shè)國家級中醫(yī)藥文化基地建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市文體廣電旅游局、市商務(wù)局）
（二）高端醫(yī)療器械數(shù)字智能發(fā)展
持續(xù)推進武威重離子醫(yī)用加速器臨床應(yīng)用，帶動集癌癥精準(zhǔn)治療、高端裝備制造和運行維護服務(wù)為一體的碳離子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動用于傳染性疾病、遺傳性疾病、慢性病、腫瘤等疾病篩查的體外診斷產(chǎn)品發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市衛(wèi)生健康委）
（三）化學(xué)藥及制劑創(chuàng)新綠色發(fā)展
積極培育引進化學(xué)藥品制造企業(yè)，建設(shè)農(nóng)藥原藥及中間體、醫(yī)藥原藥及中間體等產(chǎn)業(yè)。加強與高等院校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，推進由化工原料、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)為主向醫(yī)藥原料藥及制劑產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。加強原研藥、新型制劑等研發(fā)，形成“基礎(chǔ)化工原料—醫(yī)藥中間體—化學(xué)原料藥—化學(xué)制劑”產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
（四）生物信息深度融合發(fā)展
開展企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點，推進企業(yè)5G內(nèi)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)融合應(yīng)用。支持化工企業(yè)更新裝備智能化設(shè)備，在危險化學(xué)品輸送、投料、反應(yīng)、分離和干燥等全過程采用DCS、SIS等智能化控制，實現(xiàn)“機器換人”。積極推進化工領(lǐng)域數(shù)字化生產(chǎn)車間、智能化工廠建設(shè)，培育可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景和經(jīng)驗做法。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床決策支持系統(tǒng)、個體健康診斷以及藥物研發(fā)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
三、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建1個引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
──全過程部署創(chuàng)新鏈。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，支持產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機銜接，支持引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等成立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)鏈中的短板。打通創(chuàng)新鏈全流程的“雙向鏈接快車道”，驅(qū)動更多科技資源向創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新效率高的企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局）
──標(biāo)志性建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以甘肅普安制藥股份有限公司為龍頭，以宣肺止嗽合劑擴能生產(chǎn)為基礎(chǔ)，圍繞原料藥的種植、加工、銷售、使用等環(huán)節(jié)細分產(chǎn)業(yè)鏈，明晰產(chǎn)業(yè)鏈上下游橫向、縱向分布，補齊薄弱環(huán)節(jié)，全力做好補鏈、延鏈、強鏈的文章，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，使重點細分產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生根植性，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
──高標(biāo)準(zhǔn)打造人才鏈。暢通科技人才流動使用渠道，做好內(nèi)留外引。加強與知名高校及科研院所合作，依托院校的強勢團隊吸引和集聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化高端人才。探索建立靈活的院企合作模式，鼓勵科研院所與企業(yè)以專利共享、技術(shù)入股的方式進行合作，最大限度地激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局）
──多層次拓展資本鏈。積極發(fā)揮政府投資基金的杠桿和引導(dǎo)作用，用好用活省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等新型投融資方式為生物醫(yī)藥企業(yè)提供投融資服務(wù)。完善“政銀企”新型合作機制，深化產(chǎn)融對接合作，分領(lǐng)域、多形式的開展“政銀企”+租賃、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等專業(yè)性融資對接服務(wù)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“科技+金融”作用，鼓勵金融機構(gòu)提供科技信用貸、科技擔(dān)保貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等服務(wù)，加強信貸支持力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、武威銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市科技局）
（二）形成3大梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
──鞏固發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)道地藥材GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）生產(chǎn)基地，開展大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工，推行“龍頭企業(yè)+加工車間+專業(yè)合作社+種植戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈和管理體系，形成全鏈條風(fēng)險可控的質(zhì)量管理體系。充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)，強化要素支撐、優(yōu)化服務(wù)保障，培育發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點鏈主企業(yè)，做大做強中醫(yī)藥優(yōu)勢品種。推進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)康融合，開展融合中醫(yī)特色的養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理等服務(wù)，建成一批醫(yī)養(yǎng)康護一體化的中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范機構(gòu)。力爭到2025年，全產(chǎn)業(yè)鏈形成20億現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局）
──全力打造生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。支持大中型企業(yè)集團、鏈主企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合小微企業(yè)共同打造生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極開展產(chǎn)業(yè)合作對接，強化延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)“由弱到強”，強化生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。積極引進一批顯示度高、帶動性強、經(jīng)濟效益優(yōu)的重大創(chuàng)新藥品和器械的產(chǎn)業(yè)化項目，建成集研究開發(fā)、中試實驗、孵化培育、加工制造于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局）
──聚力建設(shè)以高端原料藥引領(lǐng)的化學(xué)藥及制劑產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)揮精細化工基礎(chǔ)條件，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展專利藥原料藥生產(chǎn)項目，培育化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)“鏈主”型企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)共同發(fā)展。篩選綜合實力強、科技含量高、研發(fā)投入大、發(fā)展?jié)摿^大的創(chuàng)新型骨干企業(yè)重點培育，支持企業(yè)延伸開發(fā)建設(shè)新項目，實施高端特色新型原料藥產(chǎn)業(yè)化項目。支持原料藥中間體生產(chǎn)企業(yè)擴規(guī)模、增品種，建設(shè)特色原料藥制劑一體化生產(chǎn)基地，推進原料藥集約集聚發(fā)展。積極引進技術(shù)含量高、輻射面廣、帶動性強的好項目、大項目，加快培育壯大一批原料藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造上下游重點產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批特色突出的“小巨人”企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市工信局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
（三）謀劃4類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺
──建立關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)共享平臺。圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大共性技術(shù)需求，統(tǒng)籌龍頭骨干企業(yè)、高校院所、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新資源，通過鼓勵強強聯(lián)合，組織多元投入，加強對外合作，開展協(xié)同共建等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)積極承擔(dān)、參與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目。推動科研儀器、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的開放共享，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、結(jié)構(gòu)模式多元的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)共享平臺，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市教育局）
──建立臨床研究支撐服務(wù)平臺。加大臨床轉(zhuǎn)化研究機構(gòu)、專業(yè)及信息化建設(shè)，提升臨床轉(zhuǎn)化研究能力。支持醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和高校院所、檢測機構(gòu)、金融機構(gòu)等共建實驗醫(yī)學(xué)研究所和臨床轉(zhuǎn)化中心等平臺，形成集平臺支持、技術(shù)支撐、規(guī)范性管理、科研服務(wù)支持、多中心協(xié)調(diào)等多功能一體化臨床研究支撐體系。促進市內(nèi)醫(yī)學(xué)公共資源開放共享。支持醫(yī)療機構(gòu)建立研究型病房試點，加快專業(yè)化、系統(tǒng)化的臨床研究隊伍建設(shè)，組建專業(yè)臨床研究聯(lián)盟，為臨床研究提供試驗設(shè)計、倫理審查、GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范）核查、藥物警戒、生物統(tǒng)計等全方位服務(wù)，形成具有影響力的臨床研究服務(wù)保障體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工信局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
──建立科技成果公共服務(wù)平臺。加大對科研機構(gòu)、高校院所、企業(yè)工程技術(shù)研究中心等生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌利用，加快市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，增強研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的能力。積極參加科技成果專項推介會、技術(shù)對接會、成果推介沙龍等活動，促進高校院所與企業(yè)、園區(qū)、投資機構(gòu)充分對接合作，推動技術(shù)需求與科技成果的精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果的擴散、流動、共享。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
──建立先進檢驗檢測服務(wù)平臺。實施市、縣區(qū)檢驗檢測能力達標(biāo)工程，健全完善科學(xué)權(quán)威的藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系，建立檢測共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為不具備建立檢驗機構(gòu)的企業(yè)、機構(gòu)提供檢驗檢測服務(wù)。緊扣碳離子等國產(chǎn)大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決放射性治療器械、無源植入器械、醫(yī)用光學(xué)器械、醫(yī)用生物防護產(chǎn)品質(zhì)量評價等醫(yī)療器械檢驗檢測技術(shù)“卡脖子”問題，整體提升我市醫(yī)療器械檢驗檢測能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委）
四、重點工程
（一）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
依托普安、泰康等特色醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)和武威重離子治療中心項目建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵組建行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等公共創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)展，積極爭取銜接，力爭武威腫瘤醫(yī)院精準(zhǔn)醫(yī)療與基因檢測技術(shù)工程研究中心等一批創(chuàng)新平臺申報認定省級工程研究中心。積極整合高校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)等科教基礎(chǔ)設(shè)施，深入開展全產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研分析、政策研究和項目謀劃，鼓勵開展一批重大課題研究和科研項目，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進適用技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市教育局）
（二）關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程
推動源頭創(chuàng)新和底層基礎(chǔ)性技術(shù)突破，重點圍繞綠色制藥技術(shù)、種質(zhì)資源篩選創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)、藥材育種技術(shù)、分子診斷技術(shù)、合成生物技術(shù)、生物安全技術(shù)等新興領(lǐng)域，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交叉融合等熱點方向，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項目。支持組建以生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為技術(shù)支撐，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)技術(shù)中心等公共創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市衛(wèi)生健康委）
（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程
充分發(fā)揮生物醫(yī)藥各領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈作用，依托現(xiàn)有特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制，打造形成以鏈主龍頭企業(yè)為主體，N個多維多層次上下游企業(yè)協(xié)同配套的細分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+N”生態(tài)聯(lián)合體。加強中小企業(yè)補鏈強鏈作用，開展“專精特新”中小企業(yè)培育行動，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的單項冠軍，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化能力，孵化一批瞪羚企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞“薄弱缺”重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥領(lǐng)域標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈情況摸排，加強防范應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險，提升極端情況下穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的能力和水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市科技局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
（四）大企業(yè)大品種培育工程
──培育壯大龍頭骨干企業(yè)。支持現(xiàn)有重點生物醫(yī)藥骨干企業(yè)做大做強，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，擴大市場占有率，大幅度提升企業(yè)規(guī)模和實力。瞄準(zhǔn)國內(nèi)百強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)或境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)，突出招大引強、招精引優(yōu)，深化合資合作。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
──強化優(yōu)勢大品種開發(fā)培育。增強中藥材新品種選育，加大長期、穩(wěn)定與持續(xù)的經(jīng)費的投入、人才培養(yǎng)與平臺建設(shè)，擴大標(biāo)志性中藥材新品種的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用規(guī)模，增加市場優(yōu)質(zhì)原藥材份額，提高地標(biāo)性產(chǎn)品的知名度。將臨床療效確切、市場前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥大品種，列入隴藥大品種大品牌培育目錄，實時動態(tài)管理并及時調(diào)整。支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)建立自產(chǎn)品種的專營藥房，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)“走出去”，帶動特色醫(yī)藥品種走向全省、全國。加大優(yōu)勢特色中藥品種二次開發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)運用新工藝、新技術(shù)等改進優(yōu)化生產(chǎn)工藝，進一步提升產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市科技局）
（五）創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工程
優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購本省自主創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對療效確切、質(zhì)量可控、供應(yīng)穩(wěn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品采購比重。積極推薦市內(nèi)創(chuàng)新藥品及優(yōu)勢品種納入國家醫(yī)保目錄和國家基本藥物目錄。探索創(chuàng)建由醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)共建的臨床試驗基地和品牌應(yīng)用推廣示范基地，為重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市工信局、市市場監(jiān)管局）
（六）全產(chǎn)業(yè)鏈招商引智工程
──加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。舉辦綜合性、專題性招商活動，推介我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，搭建交流洽談平臺，吸引省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)入駐。搶抓京津冀、長三角地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極承接?xùn)|中部地區(qū)原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚力做強原料藥制造產(chǎn)業(yè)。依托我市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，聚焦“三類500強”企業(yè)和“專精特新”發(fā)展方向的“隱形冠軍”企業(yè)，招大引強吸引同源企業(yè)組團入駐。圍繞龍頭企業(yè)，配套發(fā)展一批技術(shù)精、質(zhì)量高的醫(yī)藥中間體、輔料、包材等中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市招商局、市衛(wèi)生健康委、市工信局、市商務(wù)局、市政府國資委、市科技局、市發(fā)展改革委）
──拓寬人才引進渠道。支持骨干企業(yè)與重點高校院所聯(lián)合廣泛對接海內(nèi)外高層次人才，重點引進一批行業(yè)高層次人才；加大人才政策柔性供給和剛性兌現(xiàn)力度，完善落實人才安家補貼、住房保障、科技分紅等激勵制度，強化人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，健全職稱評聘、職級晉升、績效分配等政策激勵機制，全力集聚生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次科技人才、高水平管理人才、高素質(zhì)技能人才。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局）
五、重點舉措
（一）強化質(zhì)量品牌帶動
──提升品牌建設(shè)水平。強化產(chǎn)區(qū)環(huán)境、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和道地藥材認證，加快構(gòu)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的中藥材品牌體系。實施“甘味”品牌營銷戰(zhàn)略。構(gòu)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”中藥材品牌體系，創(chuàng)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌2個以上。引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)國內(nèi)、國際注冊，提高產(chǎn)品品牌的知名度與市場競爭優(yōu)勢。積極推動區(qū)域品牌培育和中藥老字號品牌建設(shè)，整合品牌建設(shè)資源，重點選擇一批具有一定規(guī)模、市場潛力大的醫(yī)藥企業(yè)進行自主品牌跟蹤和培育，打造一批知名品牌產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
──完善全流程質(zhì)量管控。強化種質(zhì)資源安全和道地藥材質(zhì)量，利用區(qū)塊鏈技術(shù)加快建立道地（大宗）中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源試驗示范基地，落實GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求，實現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”；加強中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗、產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)評價、有效成分分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測等質(zhì)量溯源配套服務(wù)。強化醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，加強臨床研究規(guī)范性建設(shè)和監(jiān)管，健全醫(yī)藥安全風(fēng)險監(jiān)控評估體系，構(gòu)建涵蓋醫(yī)藥原料、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)藥服務(wù)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化的共享數(shù)據(jù)庫和可溯源體系，為醫(yī)藥新品種、中成藥大品種、醫(yī)藥新業(yè)態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量一致性與品質(zhì)評價服務(wù)提供支持。推動企業(yè)嚴(yán)格按照GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求，對標(biāo)國際國內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量管理領(lǐng)先水平，采用先進的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量控制技術(shù)，構(gòu)建完善生產(chǎn)制造和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
（二）數(shù)字賦能綠色轉(zhuǎn)型
──加速數(shù)字賦能生物醫(yī)藥。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，開展智能化、數(shù)字化改造升級行動，打造高標(biāo)準(zhǔn)智能工廠、建設(shè)數(shù)字化示范車間、推進生產(chǎn)線智能化改造，運用新技術(shù)、新工藝賦能生物醫(yī)藥企業(yè)提質(zhì)增效。探索醫(yī)療機構(gòu)處方與藥品零售信息互聯(lián)互通，推動構(gòu)建覆蓋疾病診療、藥品配送、醫(yī)療機構(gòu)收費、醫(yī)保結(jié)算等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)線上線下深度融合，形成醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、保險公司、信息技術(shù)服務(wù)商等共同參與的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”新生態(tài)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，推廣健康咨詢、在線問診、遠程會診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范推廣基于智能康養(yǎng)設(shè)備的家庭健康監(jiān)護、慢病管理、養(yǎng)老護理等新模式。推動藥品安全非現(xiàn)場智能化監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)藥品從原輔料到成品出庫前的全鏈條、全覆蓋、全天候、全自動監(jiān)測，提升藥品監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委）
──加快綠色升級安全發(fā)展。落實國家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決落實“雙碳”要求，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，采用新型技術(shù)和裝備改造優(yōu)化生產(chǎn)過程，加快淘汰一批揮發(fā)性有機物（VOCs）排放高、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全風(fēng)險高的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施，推廣使用清潔能源與環(huán)保型原輔材料，有效提升清潔生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)圍繞藥品生產(chǎn)“三廢”治理共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開展攻關(guān)，開展深化副產(chǎn)物循環(huán)利用、“三廢”無害化、減量化、資源化處理，推進綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)等載體建設(shè)。深入落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對新改擴建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，合理選址，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，降低環(huán)境風(fēng)險。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，根據(jù)環(huán)評分級審批及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定，加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評管理，監(jiān)督企業(yè)配套建設(shè)?；穫}儲、危廢集中處理、廢水廢氣污染治理等安全環(huán)保設(shè)施，提升污染防治水平。（責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（三）深化開放合作發(fā)展
支持企業(yè)開展創(chuàng)新藥國內(nèi)外同步注冊，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強投資合作，提升國際市場運營能力，開拓新興醫(yī)藥市場。引導(dǎo)企業(yè)通過合作開發(fā)、技術(shù)許可等方式引進國外先進技術(shù)，支持企業(yè)積極承接國際仿制藥、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
（四）提升應(yīng)急保障能力
──強化重點產(chǎn)品應(yīng)急保障。探索建設(shè)一批應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)能力基地，尤其是針對流通效率低、生產(chǎn)周期長、應(yīng)急時急需的品類，加強生產(chǎn)能力儲備、流通儲備和醫(yī)療機構(gòu)物資儲備，提高應(yīng)急擴容轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。推動應(yīng)急醫(yī)療物資儲備基地建設(shè)，建立市級儲備中心，在重點縣區(qū)建立規(guī)模儲備點，全面提升醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)配、綜合管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級保障能力。加強公共衛(wèi)生事件跟蹤監(jiān)測和分析研判，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整儲備目錄，加強防護用品、短缺藥品、疫苗等的儲備。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局、市發(fā)展改革委、市財政局）
──提高醫(yī)療應(yīng)急防治能力。依托市、縣疾病防控機構(gòu)、各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的“四早”防治網(wǎng)絡(luò)。借鑒方艙醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗，推進大型體育場館、展覽館等公共設(shè)施平急兩用改造，可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟救災(zāi)場所。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病核心技術(shù)作用，依托武威市中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)市級中醫(yī)疫病防治基地，推廣應(yīng)用傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病診療救治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局）
（五）探索產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警體系，創(chuàng)新應(yīng)用信息化手段，集成互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、可視化等前沿技術(shù)，打通數(shù)據(jù)壁壘、整合數(shù)據(jù)資源，加速向生物醫(yī)藥領(lǐng)域擴展，實現(xiàn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)信息即時、可視、可感知。圍繞產(chǎn)業(yè)整體情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強對國內(nèi)及區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體狀況監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全整體態(tài)勢研判和行業(yè)動態(tài)監(jiān)測、樣本企業(yè)監(jiān)測，探索構(gòu)建涵蓋生物醫(yī)藥重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有區(qū)域縱深性、橫向聯(lián)動性、系統(tǒng)全面性的產(chǎn)業(yè)運行智能化監(jiān)測預(yù)測體系。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局武威執(zhí)法檢查局）
六、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各部門要加強對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議統(tǒng)籌推進重點任務(wù)落實。市發(fā)展改革委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門要分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)研究制定貫徹落實措施，加強對規(guī)劃的宣傳、實施指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
（二）完善政策配套。各縣區(qū)、各部門要圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需求，加強與國家及省上政策的銜接，加大財政、稅收、要素等方面的政策支持力度，引導(dǎo)發(fā)展資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重要環(huán)節(jié)、重大成果聚集。
（三）強化要素支撐。各縣區(qū)、各部門要積極探索構(gòu)建多方參與、全生命周期支持的金融服務(wù)模式，加大統(tǒng)籌平衡用地、用電、用水、排污等指標(biāo)，將符合國土空間規(guī)劃、環(huán)評要求的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用房用地優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)劃和用地需求，鼓勵通過科學(xué)規(guī)劃、盤活存量、引入增量等多種方式，進一步拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
（四）加強監(jiān)測評估。要建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機制，完善監(jiān)測評估制度，強化對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估。執(zhí)行年度總結(jié)、中期評估、總結(jié)評估工作流程，及時組織開展規(guī)劃實施情況評估。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果和發(fā)展實際，對規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進行及時調(diào)整。