贛府廳字〔2020〕66號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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2020年9月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)
2020年下半年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)改與新冠肺炎疫情防治相關(guān)工作，把預(yù)防為主擺在更加突出位置，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)著力推動(dòng)把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模罨t(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，繼續(xù)著力解決看病難、看病貴問(wèn)題，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保障人民生命安全和身體健康提供有力支撐。
一、研究制定的文件
1.全面建立特色優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
2.關(guān)于推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)加快提升疫情防控救治能力行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）
3.深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)性文件。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
4.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能的若干意見(jiàn)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
5.完善老年健康服務(wù)體系和深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
7.改革完善藥品采購(gòu)機(jī)制的政策文件。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
8.加快中醫(yī)藥特色發(fā)展政策措施。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
9.關(guān)于完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作的實(shí)施意見(jiàn)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
10.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任追究及督察機(jī)制政策文件。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
二、推動(dòng)落實(shí)的重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
11.改革完善疾病預(yù)防控制體系。健全完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能和傳染病救治能力，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)。分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭，下同）推進(jìn)疾控體系硬件設(shè)施、信息化和學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳參與）加強(qiáng)口岸傳染病防控能力建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、南昌海關(guān)分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局等參與）
12.完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)軍地間和部門間傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警信息通報(bào)，推動(dòng)健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、南昌海關(guān)、省中醫(yī)藥局、省軍區(qū)保障局等分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）推進(jìn)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省教育廳等參與）
13.健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療防護(hù)物資儲(chǔ)備，提升核酸檢測(cè)能力，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造，推動(dòng)落實(shí)“三區(qū)兩通道”要求。建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省財(cái)政廳參與）
14.做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）進(jìn)一步完善疫情防控指揮體系，提早制定具體方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，壓實(shí)“四方責(zé)任”，做好“五有三嚴(yán)”（有防護(hù)指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有防護(hù)物資設(shè)備、有醫(yī)護(hù)力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運(yùn)安排，嚴(yán)格發(fā)熱門診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染）等工作。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。做好為慢性病患者開(kāi)具長(zhǎng)期處方服務(wù)工作。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé)。排在第一位的為牽頭部門，下同）
15.加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)。加強(qiáng)全科醫(yī)師和呼吸、重癥、感染科醫(yī)師培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳等參與）加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。探索建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的人才流動(dòng)機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局參與）全面落實(shí)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)，實(shí)施“全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才提能提質(zhì)工程（2020-2022年）”，強(qiáng)化公立醫(yī)院防治能力建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
16.提升重大疫情救治能力。積極應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化的工作新形勢(shì)，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治機(jī)制，2020年重點(diǎn)支持發(fā)展3個(gè)省級(jí)重大疫情防控救治基地建設(shè)項(xiàng)目和63個(gè)縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升工程。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）
（二）深入實(shí)施健康江西行動(dòng)。
17.推動(dòng)將健康理念融入所有政策。建立健全健康影響評(píng)估考核工作機(jī)制，將全民健康行動(dòng)、公共衛(wèi)生治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合，持續(xù)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明生活方式。完善健康科普工作機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等部門參與）推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范功能分區(qū)和布局，加大規(guī)范化管理和監(jiān)督執(zhí)法力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）
18.加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康促進(jìn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育工作。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省體育局、省中醫(yī)藥局參與）推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南。加強(qiáng)為老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳負(fù)責(zé)）
19.提升慢性病防治水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé)）以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口，完善慢性病等重點(diǎn)疾病分級(jí)分類管理制度，強(qiáng)化基層防治結(jié)合。以心腦血管疾病、癌癥、塵肺病早期篩查干預(yù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。推進(jìn)贛州市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
20.加大傳染病、地方病、職業(yè)病等防治力度。做好冬春季流感防控工作。實(shí)現(xiàn)消除瘧疾目標(biāo)，控制和消除大骨節(jié)病等重點(diǎn)地方病和血吸蟲病危害，基本控制包蟲病流行。推進(jìn)職業(yè)健康達(dá)人工作。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
（三）深化公立醫(yī)院綜合改革。
21.健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，啟動(dòng)二級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，推進(jìn)二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核工作。開(kāi)展三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。將公立醫(yī)院全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生職能納入公立醫(yī)院改革和績(jī)效評(píng)價(jià)。將疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)、健康促進(jìn)與教育等納入考核范圍。推進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)22家試點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，深入開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革示范和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳等參與）
22.建立和完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照設(shè)置啟動(dòng)條件、評(píng)估觸發(fā)實(shí)施、有升有降調(diào)價(jià)、三年調(diào)幅支撐、跟蹤監(jiān)測(cè)考核的基本路徑，整體設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。抓住藥品耗材集中采購(gòu)、取消醫(yī)用耗材加成等降低藥品耗材費(fèi)用的窗口期，及時(shí)進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的穩(wěn)妥有序調(diào)整價(jià)格。2020年底前完成全省公立醫(yī)院取消耗材加成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作。推動(dòng)完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、成本、費(fèi)用、收入分配及改革運(yùn)行情況等，作為實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本核算。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）
23.深化薪酬制度和編制管理改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，全面推開(kāi)公立醫(yī)院薪酬制度改革，改革完善公立醫(yī)院薪酬總量核定、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配辦法，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局參與）統(tǒng)籌盤活用好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域編制資源，重點(diǎn)用于加強(qiáng)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制配備。（省委編辦負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局參與）
24.強(qiáng)化政府辦醫(yī)和加大投入保障力度。落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等投入政策，建立逐步增加、穩(wěn)定長(zhǎng)效的醫(yī)療投入機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的支持力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長(zhǎng)期債務(wù)，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修，對(duì)公立醫(yī)院違規(guī)舉債行為依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)）
（四）深化醫(yī)療保障制度改革。
25.提高基本醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，穩(wěn)步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善與醫(yī)保籌資水平相適應(yīng)的待遇政策。按照國(guó)家建立醫(yī)療保障待遇清單制度的要求，規(guī)范統(tǒng)一全省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策。做實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
26.推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。在臨床路徑目錄庫(kù)的前提和基礎(chǔ)上，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)和按病種付費(fèi)。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商談判機(jī)制，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算指標(biāo)。探索緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾怼＝∪O(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)保智能監(jiān)控，積極推廣視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，探索實(shí)行省級(jí)集中監(jiān)控。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、整合數(shù)據(jù)資源。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局參與）
28.加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供包括醫(yī)療、疾病、康復(fù)、照護(hù)、生育等多重保障的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。積極引入社會(huì)力量參與醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)。（省醫(yī)保局、江西銀保監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
（五）健全藥品供應(yīng)保障體系。
29.完善藥品耗材采購(gòu)政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用藥品中選結(jié)果，切實(shí)強(qiáng)化中選品種的采購(gòu)和使用。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）開(kāi)展高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)試點(diǎn)，全面執(zhí)行中選藥品和高值醫(yī)用耗材的采購(gòu)、配送和使用政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)結(jié)算藥品貨款。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）完善新冠病毒檢測(cè)相關(guān)集中采購(gòu)、醫(yī)保支付等政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局參與）
30.促進(jìn)科學(xué)合理用藥。實(shí)施合理用藥監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)情況，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)先配備使用國(guó)家基本藥物。加強(qiáng)國(guó)家藥品使用監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展基本藥物制度綜合試點(diǎn)。探索開(kāi)展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)工作。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
31.加強(qiáng)藥品耗材使用監(jiān)管。逐步建立完善藥品信息化追溯機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄管理和規(guī)范。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的藥品集中采購(gòu)市場(chǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和功能規(guī)范，推進(jìn)醫(yī)保藥品編碼的使用。逐步統(tǒng)一醫(yī)保高值醫(yī)用耗材分類與編碼，探索實(shí)施高值醫(yī)用耗材注冊(cè)、采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)規(guī)范編碼的銜接應(yīng)用。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”信息平臺(tái)，對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用實(shí)施網(wǎng)上驗(yàn)票。加快藥品招標(biāo)及交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)及中標(biāo)藥品的監(jiān)管。（省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委等參與）
32.做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。推進(jìn)短缺藥品多源信息采集平臺(tái)和部門協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告制度和清單管理制度，根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)情況，研究出臺(tái)短缺藥品清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。(省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局參與)建立健全藥品耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥局參與）
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)改革。
33.繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立與區(qū)域醫(yī)療中心相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)省屬醫(yī)院新院區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)）
34.推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通、模式新”的思路，圍繞優(yōu)化資源配置、提升基層服務(wù)能力、激發(fā)基層運(yùn)行活力，深化縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省委編辦、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局等參與）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，提升基層機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。開(kāi)展全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大疫情救治能力提升和基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)項(xiàng)目，提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和國(guó)家醫(yī)共體試點(diǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展基本醫(yī)療設(shè)備配置和人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮簽約服務(wù)在新冠肺炎疫情防控中的作用。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）推動(dòng)落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助政策。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門參與）
35.加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)5G、VR等新技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域融合應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）支持社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)）對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）
36.促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等大力推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，并將實(shí)行情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，在省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展區(qū)域中醫(yī)?？疲▽２。┰\療中心建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、婦科、針灸、推拿等?？茖２?，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升中醫(yī)診療能力和水平。圍繞專科優(yōu)勢(shì)病種開(kāi)展循證中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）診療方案和指南的研制、推廣工作。完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系和院前急救體系，提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院獨(dú)立傳染病區(qū)、重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，擬定中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）
37.扎實(shí)做好健康扶貧。全面解決基本醫(yī)療有保障突出問(wèn)題，強(qiáng)化貧困地區(qū)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、技術(shù)能力提升等方面的政策支持。按規(guī)定做好農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障工作。加大健康扶貧調(diào)研，按照國(guó)家要求，做好2020年底前貧困人口“四道保障線”向“三道保障線”的過(guò)渡。加強(qiáng)防控重大傳染病、地方病攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)貧困縣農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)貧困婦女“兩癌”檢查及貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查工作。改善貧困地區(qū)營(yíng)養(yǎng)不良等問(wèn)題。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）
38.完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)和督察機(jī)制。指導(dǎo)九江市、上饒市開(kāi)展“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任和政府主管部門監(jiān)管責(zé)任，完善事中事后監(jiān)管和全流程監(jiān)管。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé)）
各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念，切實(shí)加強(qiáng)深化醫(yī)改系統(tǒng)謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)改任務(wù)考核的導(dǎo)向牽引作用，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和深化醫(yī)改各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)、推廣福建省和三明市的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以藥品集中采購(gòu)和使用為突破口，進(jìn)一步深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。做好“十三五”醫(yī)改規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，啟動(dòng)“十四五”醫(yī)改規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十四五”醫(yī)改工作。加強(qiáng)醫(yī)改宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解讀政策措施，凝聚改革共識(shí)。
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